環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來更大的發(fā)展前景

2020年將是環(huán)保行業(yè)走出“中年危機(jī)”的關(guān)鍵之年，一方面國資入主后將在“十三五”規(guī)劃的收官之年扛起投資大旗，帶領(lǐng)行業(yè)走出低谷；另一方面提標(biāo)提質(zhì)、精細(xì)化處置等要求已成為當(dāng)下政策的關(guān)注重點(diǎn)，這也將持續(xù)推動(dòng)行業(yè)朝著更有效率、更健康的方向發(fā)展。

用新常態(tài)來界定當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，不僅是從戰(zhàn)略角度對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移期、結(jié)構(gòu)調(diào)整痛苦期和早期刺激政策消化期三個(gè)重疊期的清晰判斷，也是從戰(zhàn)術(shù)角度科學(xué)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、消化產(chǎn)能過剩和內(nèi)生動(dòng)力不足等復(fù)雜經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的總體要求。

作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來支柱產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將如何適應(yīng)新常態(tài)？筆者認(rèn)為，在新常態(tài)下，要促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面

首先，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)給環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種矛盾交織在一起。特別是30多年的快速發(fā)展不僅取得了顯著的成就，而且付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，深刻影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

新常態(tài)是新政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主動(dòng)打破資源和環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整過程。也是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新機(jī)遇不斷涌現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，困難與挑戰(zhàn)并存。我們不僅要牢牢抓住機(jī)遇，激發(fā)市場活力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，還要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，冷靜思考如何科學(xué)發(fā)展，有效避免忽視實(shí)際超常發(fā)展，確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

其次，要有效激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場活力環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)政策性產(chǎn)業(yè)，不僅要重視市場在資源配置中的決定性作用，還要加強(qiáng)政府對(duì)該產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和監(jiān)管。

進(jìn)一步深化行政審批制度改革，打破行政管理對(duì)市場的束縛，最大限度釋放市場活力優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大政府環(huán)保投入，擴(kuò)大政府環(huán)?；竟卜?wù)采購范圍，優(yōu)先在工業(yè)污染企業(yè)實(shí)施第三方環(huán)境污染控制。盡快出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理，吸引社會(huì)資本投資生態(tài)環(huán)境保護(hù)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見和要求，將污染減排的約束性目標(biāo)轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，促進(jìn)環(huán)保和低碳技術(shù)裝備產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極創(chuàng)造綠色消費(fèi)政策環(huán)境，制定政策鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)品的市場推廣，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，釋放環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)的消費(fèi)和投資需求

第三，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)2019年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國環(huán)保服務(wù)業(yè)年收入僅占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的25.6%，而在發(fā)達(dá)國家這一比例往往高達(dá)50%~70%顯然，環(huán)保服務(wù)業(yè)比重低是當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵所在，也是新常態(tài)下亟待解決的問題之一。

近年來，國務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見和計(jì)劃，為各地區(qū)加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。各地區(qū)要抓住機(jī)遇，因地制宜發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，提高環(huán)保服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重，以環(huán)保服務(wù)業(yè)的突破推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我們必須堅(jiān)持同時(shí)從上到下和從下到上推動(dòng)。從上到下，是通過制定產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)業(yè)定位，明確發(fā)展方向，形成優(yōu)化結(jié)構(gòu)的動(dòng)力；自下而上，通過政策引導(dǎo)和市場領(lǐng)導(dǎo)的共同作用，通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)新格局。

第四，要加強(qiáng)環(huán)保企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位。企業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。特別是在當(dāng)前資源和環(huán)境緊張的情況下，沒有創(chuàng)新是很難實(shí)施的。

因此，要加快環(huán)保企業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)環(huán)保企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)、科研院所和高校聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集約化，支持骨干企業(yè)、科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)國家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)率先承擔(dān)國家環(huán)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目，發(fā)展一批以重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)定位明確的專業(yè)科技孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)羅茨鼓風(fēng)機(jī)等設(shè)備制造企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等投資主體參與建設(shè)，支持其提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、人才聚集、成果轉(zhuǎn)化等增值服務(wù)能力。推進(jìn)省級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系社會(huì)化

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